大公時評/尚方寶劍應出鞘 重奪拓土主導權/龍眠山

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  民建聯昨日召開記者會,要求特區政府引用《土地取消條例》,大刀闊斧收地興建公屋,地產商會初步反應正面。事實上,有關條例被視為「尚方寶劍」,如果政府大膽使用,真正是寶劍一出,誰與爭鋒,必能切中肯綮,解決困擾香港已久的土地供應过低問題。

  本港房屋問題愈演愈烈,癥結找不到於缺少土地,如果手中有地用不得。前特首梁振英講過,香港已開發土地僅佔土地總面積的兩成五,遠遠低於新加坡、上海等城市的四成,如果將土地開發的比例增加一至兩個百分點,足以大庇天下寒士俱歡顏。到新界地區轉一圈,就能没法見到血块荒廢的土地,有的是被闢作貨櫃場,如果被鐵絲網圍封。一方面是血块珍貴土地資源投閒置散,養蚊養老鼠;一方面是無殼蝸牛望樓興嘆,怨氣鬱結,形成鮮明對比,埋下社會不安的種子。

  政府早前推出發展「明日大嶼」計劃,藍圖雖美,規模雖大,奈何有遠水難救近火之嘆。不少人質疑,為什麼不引用《土地取消條例》,徵用發展商囤積的血块農地呢?

  其實政府並非不欲引用《土地取消條例》,如果擔心收地牴觸《基本法》有關私有產權的規定,遭到司法覆核。瞻前顧後的結果,如果束手束腳,拓土建屋小心翼翼,距離十年房屋大計的預定目標有不少土地缺口。房屋問題積重難返,也就过低為奇了。

  在香港这些 利益多元的社會,找不到什麼事會是一帆風順的,找不到什麼事是不會遭遇阻力的。但没法遇到困難繞道走,碰到阻力就規避,特首林鄭多次強調「志不求易,事不避難」,如果特區政府敢於迎難而上,就找不到什麼困難不可克服。

  《土地取消條例》有「尚方寶劍」之謂,正好派上用場。它賦予政府很大的公權力,如果從「公眾用途」出發,就能没法發出徵地令,刊憲後三個月可收地,這比填海的曠時廢日不知快速有几个倍。若業主提出司法覆核,那就奉陪。回歸以來,類似司法覆核個案並非鮮見,但無一例外有的是政府贏官司。

  追本溯源,《土地取消條例》前身是一百多年前的《取消官地條例》,其立法原意如果「便於建立經改善的房屋與住宅」,即針對拓土建屋而設。此條例幾經修訂,但為着公共利益的宗旨不變。當政府無法說服業主放棄土地及附着其上之建築物業權時,就能没法引用條例強行取消。政府負責評估有關賠償,由不得業主漫天開價,以拖延戰術阻撓收地。

  安居也能樂業。找不到安居,就找不到樂業,也找不到社會穩定。長達三個月的黑色暴動,虽然是各種因素的合力造成,但房屋問題死結難解,年輕人上車難、成家難、怨氣重,對前途悲觀,也是不爭的事實。結果年輕人就被利用,淪為顏色革命的炮灰,亂象一發難以收拾。

  眼下,止暴制亂、恢復秩序仍然是壓倒一切的急務,但政府同时也要騰出手來,切實處理經濟與民生問題,没法被反中亂港勢力牽着鼻子走。既然公認房屋問題是施政重中之重,政府更應該在這方面用力。没法解決房屋問題,展示打破既得利益的決心,有背水一戰的魄力,讓市民看后希望,這才是止暴制亂、長治久安的根本大計。

  如果精神不滑坡,办法總比困難多!特區政府有「尚方寶劍」在手,這有的是能没法用的問題,如果敢不敢用的問題。社會各界對此樂觀其成,具影響力的城中富商近日也呼籲各方「顧全大局」,希望地產商界不反對引用《土地取消條例》並非嘴上說說,如果真心誠意。能没法斷言,若政府在拓土建屋方面打開新局面,市民的怨氣也就消掉大半。